Когда после глагола «to be» идёт «to-форма», «to be» выражает сильное долженствование, т.е. кто-то должен сделать что-то, исходя из предварительной договорённости, соглашения, плана; «to be + to-форма» также может выражать команду или запрет: ? You are to meet them at the airport at 5 p.m. (Ты должен встретить их в аэропорту в пять дня.)
? You are not to take there documents. (Тебе нельзя брать эти документы.)
? The minister is to present his report in the Parliament. (Этот министр должен представить свой отчёт в парламенте.)
? They are to get married in August. (Они должны пожениться в августе.)
? They were to submit the budget the next week. (Они должны были представить бюджет на следующей неделе.)
? The power plant will be to supply power to the industry of this town. (Эта электростанция должна будет снабжать энергией промышленность этого города.)